重磅！全省年度考核垫底的苏南城市，书记、市长双双换人

4月28日，在新任市委书记到任2个多月、新任市长到任3天后，江苏镇江市委市政府召开产业强市大会，并分设了9个会场。
仕道君注意到，4月27日下午，江苏省委、省政府召开2019年度全省高质量发展总结表彰大会举行，江苏2019年度综合考核“成绩单”火热出炉。在全省13个设区市中，共有5个市获第一等次，6个市获第二等次，2个市获第三等次。获第三等次的为盐城、镇江，曾经作为“苏南五虎”之一的镇江排名垫底。
这场大会，是镇江市党政主官今年调整后、也是全省年度综合考核结果公布后，该市召开的首个全市层面、最高规格的大会，因此格外引人注目。

书记、市长双双换人

4月28日，江苏镇江市八届人大常委会第二十六次会议决定，接受张叶飞辞去镇江市人民政府市长职务，任命徐曙海为镇江市人民政府副市长、代理市长。

此前的2月18日，江苏省委决定：马明龙同志任镇江市委委员、常委、书记。

公开资料显示，马明龙，男，汉族，1965年11月生，江苏苏州人，1988年12月入党，1989年3月参加工作，东南大学自动控制系测试技术及智能仪器专业毕业，研究生学历，硕士学位，高级工程师。履新镇江前担任江苏省商务厅厅长、党组书记。

这距原市委书记惠建林升任副省长不到三个月。惠建林是今年2月底升任省政府党组成员的，随后作为江苏援鄂总指挥奔赴武汉，3月份被江苏省人大常委会任命为副省长。

众所周知，为保持工作连续性，一般情况下，地方的党政一把手很少同时调整。

这次镇江书记惠建林属于高升，原任市长张叶飞的去向也露出谜底。

据《镇江日报》消息：在“五一”国际劳动节即将到来之际，4月29日下午，省委常委、常务副省长樊金龙率领省相关部门负责同志和安全生产专家来镇，开展节前安全生产检查。市委书记马明龙、代市长徐曙海分别陪同检查。

消息提到，（江苏）省政府副秘书长张叶飞参加检查。市领导秦海涛、郭建、陈可可分别陪同检查。上述官方媒体消息证实，原任镇江市委副书记、市长的张叶飞已经调任江苏省政府副秘书长。

镇江党政一把手为何双双换人？我们从镇江近年来的社会经济发展和新任书记、市长的履历，或可了解一二。

镇江地处长江以南，曾被誉为“苏南五虎”之一，但在很多时候，被人误为是江北的城市。

这一方面是镇江地处南北要冲，过去2000年北方战乱，镇江往往是中原人士到江南的第一站。镇江话也就和东边的常州说吴语方言不一样，而是和南京、扬州一样说着江淮官话。饮食方面也是淮扬菜系列，最著名的是肴肉和锅盖面。

镇江的过去也曾辉煌，在民国时期曾作为江苏省的省会，金山、焦山、北固山赫赫有名，人文荟萃。

就是从解放后到改革开放初期，镇江的地理版图也很大，当时的镇江专区不仅辖着现在镇江市下面几个区县市，现在南京的江宁、高淳、溧水和常州的金坛、溧阳也曾归其管辖。

但是，现在的镇江，在江苏13个市中土地面积倒数第一，2019年经济总量4127亿，排江苏第10位，仅比淮安、宿迁、连云港三市强，完全没有“苏南5虎”的气势。

这个状况，网上曾有多种议论，今且不表。

但这次调整，在观察人士看来，应与长三角一体化及南京都市圈的建设有关。

镇江位于南京东面，与苏锡常都市圈接壤，东西和北边经济都跑得快，而镇江依然优哉游哉，形成了沿江发展的凹地，显然不合适。

这次担任镇江书记的马明龙，曾任苏州市政府科委主任、吴江市长、苏州工业园区管委会主任、苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记和省商务厅长。而苏州作为一个地级市，经济总量在全国城市排名第六，仅次于上海、北京、深圳、广州、重庆，这里的干部对于搞外向型经济有一套。所以，马明龙出任镇江市委书记，在提振镇江产业和园区经济方面，被寄予厚望。

而徐曙海的主政镇江市政府，相信更多的是推进宁镇一体化发展。徐曙海在履新镇江前为南京市委常委、秘书长，也可以称为省委常委、南京市委书记张敬华的大秘书。徐任镇江市长，对宁镇两市一体化的推进，起码在人脉方面没有违和感。这，或许是徐曙海出任镇江市长的一个重要原因。

镇江市委书记马明龙

镇江岂能放任自己退出“苏南”？

对于苏州提出“起跑即冲刺”的激情口号，马明龙似乎并不“奢求”。但他认为，至少，“我们（镇江）得跑起来！”

再不跑起来，镇江将会在江苏彻底“掉队”。据江苏统计部门发布的数据，江苏一季度GDP同比下降5.0%，镇江下降幅度更大，为-9.4%，在全省13个设区市中下跌幅度最大。
马明龙说，相比之下，隔壁的南京却实现了正增长。据悉，1—3月份，南京GDP达到了3247.41亿元，实际增速达到1.6%，名义增速更是高达4.35%，为中国一季度唯一增长的万亿级城市。
“同在一片蓝天下，我们碰到的一些瓶颈问题人家也会碰到，为什么人家就比我们好？”马明龙在大会上发出阵阵警醒，频频反问全市干部“不是吗？”，释放着他对镇江发展的担忧和紧迫感。
其实，在2月履新镇江市委书记后，他已在多个场合、以多种方式强调过“产业强市”对于镇江发展的重要性以及紧迫性。
当然，除了警醒干部，马明龙也不忘提振信心。在他看来，镇江是个“有山有水有故事有前途”的地方，有着人文、空间、区位等诸多优势，“镇江的发展一定能行”。
毕竟，镇江是传统意义上的苏南城市，也是沪宁线上的重要节点城市。当江北的南通正在高喊“融入苏南”之时，镇江岂能放任自己“退出苏南”？
现年55岁的马明龙声音略带沙哑，但不失洪亮。值得注意的是，他在产业强市大会上频频反问“不是吗”，发人深思。
数据确实有些不好看，财政税收的增幅、人均GDP等，原本最让镇江感到骄傲的数据，也已不占优势。
还有一个关键数据是，镇江2019年全市固定资产投资，也比被称为“江苏十三妹”的宿迁的固定资产投资还要低，更不用说苏南的兄弟城市了。
“有些数据看了，让人直冒冷汗。”马明龙反问道：“宿迁搞招商引资，比我们难度更大，不是吗？”
传统意义上，镇江一直以来都身处于苏南阵营。但当一些关键指标和苏北城市相比都有些逊色时，镇江还算是一个合格的苏南城市吗？
马明龙在大会上说，江苏省希望镇江能够在这一轮的高质量发展中实现追赶超越。对此，他认为这肯定是能够实现的。
但要充分认识到，标兵正在远去，追兵越来越近。因此，究竟该如何实现追赶超越？
镇江产业强市大会现场 荔枝网 图

产业强市，主要体现在“三个强”

马明龙提出，镇江要实现“新路超车”，症结还是在于产业，“产业强市一定是我们当前一个特别重要的事。”他特意强调，不能狭义地理解为产业强市就是先进制造业，先进制造业只是主体，还有现代服务业、特色农业等等。“思想解放够不够？争先进位够不够？聚焦发展够不够？活力激发够不够？”对于当前的宏观形势和竞争形势，马明龙接连抛出发人深省的“四问”。
推动产业强市再出发，马明龙认为，主要体现在“三个强”。首先要强在“加速度”追赶上，固定资产投资、制造业投资、实际利用外资等投入指标要率先突破，各项指标、各项工作都要尽可能争先进位。第二，要强在竞争力的提升上，包括企业、科技、人才等方面。
第三，要强在发展环境上。在“硬环境”方面，基础设施、生活设施、生态环境、产业配套等要向一流城市、国际标准看齐。在“软环境”方面，要全面对标找差，全面追赶超越，“拿出我们应该有的水平，展现我们应该有的样子。”马明龙说。
说起镇江该有的样子，绝非如今这般落寞。镇江的产业发展可谓颇具特色，比如丹阳眼镜，扬中电气，还有始于1840年、享誉全球的恒顺香醋等等。马明龙说，只要抓住产业强市的目标，抓住发展头等大事，“镇江的发展一定能行”。在他看来，镇江的发展优势其实并不少。比如人文优势，镇江“吴头楚尾”，既有北方人的坚韧刚毅，又有南方人的开放包容。还有空间优势，目前在苏南地区，镇江的国土开发强度最低。马明龙说，他在苏州工作的时候，最感到头痛的是没地，而镇江还有很多可开发的空间。
同时，地处沪宁线上的镇江，西靠南京，东临上海以及苏锡常都市圈，向南还能快速连接杭州都市圈，区位优势明显。
不过民间也有说法称，如果区位优势把握好了，那叫“左右逢源”，把握不好就是“不东不西”了。

“句容不融入南京，又融入谁？”

在长三角更高质量一体化发展、江苏“全域一体化”的大背景下，镇江无法脱离区域协同来谈产业强市。马明龙在谈到产业强市推动高质量发展时，首先谈融合发展。对于镇江来说，当下最现实的就是宁镇扬一体化和长三角一体化。

马明龙说，要有更大的格局、更深的谋划、更好的机制、更实的行动，在区域融合发展中各展所长、各显特色，争取最大“公约数”，实现互利共赢。
同时，要加快推进市域一体化，提高主城区首位度。也就是说，镇江内部首先要融合发展，提升城市能级。
马明龙表示，近阶段将重点谋划推进东部产业“金三角”，也就是镇江新区、扬中和丹阳的一体化发展。
在江苏，镇江是一座比较“散装”的城市，丹阳、扬中等下辖县市对于主城区的向心力并不强。
但随着中国的城镇化走向都市圈时代，看似“左右逢源”的镇江，必须首先在内部形成强大合力，否则将面临被南京都市圈和苏锡常都市圈“冲散”的风险。
因此，在地缘上可以谋划形成一个“黄金三角”的丹阳、扬中以及镇江新区，有“握拳发展”的潜力和必然。
值得一提的是，在马明龙的思考中，只有镇江市域西侧，紧挨着南京的句容，目前并没有被纳入镇江“市域一体化”的范畴。
他在产业强市大会上也谈到了这一点。“我到句容调研就提了两句话，一是融入南京，二是接力镇江。”对于可能存在的争议，他不以为然。
毕竟，句容是镇江下辖的县市，怎么能融入南京？“无论从地理位置上看，还是呼应省委、省政府的大战略，句容不融入南京融入哪儿？”
他说，党委政府工作的出发点，就是城市发展和百姓幸福。而如果句容融入南京，产业能够更好地发展，老百姓能够更好地生活，“那为什么不呢？”
当然他也提出，在融入南京的同时，句容不能成为南京和镇江之间的“沟壑”，而是要接力镇江，做宁镇之间的“桥梁”。

不谈“起跑即冲刺”，但至少要“跑起来”

说到底，路还是要靠人去走。谈到镇江干部的精神面貌，马明龙说近期看到了可喜的变化，但还不够。
当下的镇江，最需要什么样的作风状态？在马明龙看来，归结到底就是一句话：“跑起来，镇江！”
他说，没有像苏州那样，要求“起跑就是冲刺”。但至少，要跑起来，要把主要精力放到发展上来、放到产业强市上来、放到项目建设上来。
马明龙透露，下辖县区板块主要领导的每周行程，他都会仔细看，“我就是要看看你们每天都在干什么活。”
要树立鲜明的用人导向。马明龙说，要让“想奔跑、能奔跑、跑出好成绩的人有舞台”，“让原地踏步、蜗行牛步、望而却步的人没市场”。
他希望镇江的干部要胸怀大局、把握大势，不断提高统筹能力；要做到在关键时刻有担当、复杂局面下有思路、困难问题前有办法，不断提高攻坚能力。马明龙还提到了服务能力，就是要能及时为企业解疑释惑、排忧解难，把真金白银送上门、落到位，真正让企业得实惠。毕竟在产业强市战略中，营商环境是重要一环。在这一点上，马明龙已经在以身作则。到任镇江后的第二天，马明龙去丹阳调研，见到了万新光学眼镜的创始人汤龙保。半个月后，马明龙给汤龙保写了封信，以表达他对汤龙保五十年如一日专注实业的敬佩。后来，马明龙专程赴扬中，看望了已经七十多岁的大全集团创始人徐广福。值得一提的是，汤龙保和徐广福都是镇江老一代企业家的代表，深耕自身领域的同时，又与时俱进，颇具创新精神。如此举动，是为了释放亲商爱商的信号吗？马明龙表示，确实如此，此前他和汤龙保以及徐广福并不相识，但在调研中，他对汤龙保等镇江优秀企业家们的精神感到折服，“我要给你写信！”后来，汤龙保也给马明龙回了封信。据“今日镇江”报道，已年过60的汤龙保在信中表态，自己虽然已不再年轻，但团队越来越年轻，要“创业再出发，创新再发力”。对于镇江来说，又何尝不是如此？

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资料来源：镇江日报、中国江苏网、澎湃新闻、江南省、评事街 等

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